2019年1月24日,國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》,開宗明義地提出:職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。這句看似簡單的表述,代表了職業(yè)教育生存發(fā)展的新境界。新時期的現(xiàn)代職業(yè)教育逐漸由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國際競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。新中國成立70年來,職業(yè)教育的身份認(rèn)同得以不斷構(gòu)建,作為一種教育類型,其特質(zhì)張揚的延伸空間不斷得到拓展,從一個教育層次轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N教育類型的中國方案也由此生成。
發(fā)展路徑漸顯完善
由單軌運行延伸為縱橫貫通
新中國成立之初,我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗,提倡教育與工農(nóng)、生產(chǎn)勞動相結(jié)合,開始興辦半工半讀學(xué)校。改革開放后經(jīng)濟建設(shè)成為全黨的工作重心,隨著社會用工需求的逐漸增多及其與當(dāng)時人才培養(yǎng)之間的矛盾顯現(xiàn),國家先后提出要“以中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展為重點”“舉辦高等專科學(xué)校和短期職業(yè)大學(xué)”,由此,中、高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體與發(fā)展策略得以明確。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布將職業(yè)教育體系法律化,提出職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等3個層次結(jié)構(gòu),并且職業(yè)教育體系應(yīng)能與普通教育相互溝通。改革了中等教育結(jié)構(gòu),初步形成了以中等職業(yè)教育為主體的職業(yè)教育體系。
世紀(jì)之交,伴隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,職業(yè)教育體系內(nèi)部的中高職縱向銜接、普通教育與職業(yè)教育的橫向融通初見雛形,在連續(xù)出臺的政策推動下,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的框架與內(nèi)容逐步明確。1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中有3%左右的比例可進入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),并且允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生通過考試接受高一級學(xué)歷教育。中高職銜接的比例規(guī)定及“專升本”的教育形式,在一定程度上推動了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)進程。2002年國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》首次提出“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”一詞,并指出應(yīng)繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育,擴大高等職業(yè)教育規(guī)模,建立中職與高職、職業(yè)教育與普通教育及成人教育之間的人才成長立交橋。此后,有關(guān)完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)任務(wù)不斷出現(xiàn)在國家的政策文件中。
2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和2014年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》的出臺,進一步明確了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)內(nèi)容與發(fā)展內(nèi)涵;而2015年教育部聯(lián)合國家發(fā)改委、財務(wù)部共同發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,則將探索本科層次職業(yè)教育的發(fā)展愿景付諸現(xiàn)實。職業(yè)教育的辦學(xué)層次高移,技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化正逐步實現(xiàn)??v向的職業(yè)教育體系由中職、高職??啤?yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系組成,橫向的職業(yè)教育體系通過產(chǎn)教融合、雙證融通與普通教育相對接。至此,縱向可工可學(xué)、橫向普職融通的“中國體系”基本成形,職業(yè)教育歷來低人一等的專科層次單軌運行路徑得到了根本性轉(zhuǎn)變。如今,我國已成為世界上職業(yè)教育規(guī)模最大的國家,具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展路徑漸顯完善。